各市委、市政府，省委和省级国家机关各部分，各人民团体：
现将《秦创原立异驱动平台建设三年行动计划（2024—2026年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实 。
中共陕西省委
陕西省人民政府
2024年3月30日
秦创原立异驱动平台建设三年行动计划（2024—2026年）
为全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，推动秦创原立异驱动平台提质升级、由势转能，加速科技强省建设，形成“谱写陕西新篇、争做vsport体育示范”的支撑力量，现制定本行动计划 。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新生长理念，紧紧围绕高质量生长这个首要任务，深入实施立异驱动生长战略，坚持企业主体、人才主力、市场主导、政府主推，结构建设工业立异聚集区，建好用好科技、人才、资本“三个大市场”，连续深化科技体制机制革新，增进立异链工业链资金链人才链深度融合，加速培育和生长新质生产力，在增强科技立异、建设现代化工业体系上取得新突破 。
到2026年，“三项革新”全面深化，科创生态不绝优化，企业立异能力大幅增强，科技立异效能明显提升，现代化工业体系建设迈出坚实程序，总窗口示范发动效应越发凸显 。全省技术条约成交额突破6000亿元，科技型中小企业数量突破3.2万家，高新技术企业数量突破2.2万家，发明专利拥有量突破12万件 。企业研发经费占全省研发经费比例凌驾65%，力争战略性新兴工业增加值年均增长8% 。
二、重点任务
（一）全面深化“三项革新”，深入挖掘科技结果转化潜能
1.深化推广“三项革新” 。实施“三项革新”拓面扩量提质增效行动，推进革新向下属院校、中央驻陕单位、医疗卫生机构、国有企业等延伸 。推进新一轮全面立异革新试验，落实先使用后付费、技术托管、先投后股等举措，探索“全部赋权”等新机制 。推广“一院一所一校一港一企”模式 。到2026年，单列治理职务科技结果抵达12万项，促成3万项结果转移转化，新增结果转化企业3000家 。
2.打造常态化路演平台 。优化“三项革新”线上路演平台功效，线上推介结果、产品、团队、场景、金融等项目累计不少于1万个 。依托秦创原立异增进中心及分中心、秦创原生长公司、省创业投资协会、秦创原路演中心等建立常态化路演矩阵，每年线下路演200场次、推介1000个项目 。举办高�？萍冀峁刽咝Ｆ蠖越忧⑻富�，扎实开展立异创业品牌赛事运动 。接纳“以演代评”、“以赛代评”等方法支持优秀项目落地转化 。
3.流通结果转化链条 。梳理盘活高校和科研机构存量专利，实施专利转化运用专项行动，全面推进专利开放许可 。结构建设30个省级看法验证中心和中试基地，勉励企业牵头建设小试中试平台，加速结果中试熟化 。推进国家先进技术结果西安转化中心建设，新建20个技术转移示范机构，推动技术交易条约总量提升和结构优化 。到2026年，技术条约成交额突破6000亿元，其中技术开发、技术转让、技术许可条约占比明显提升 。
（二）强化企业立异主体职位，充分引发市场主体立异活力
4.打造高能级科创孵化载体 。培育建设30个左右“硬科技、强效劳、广资源”的高能级孵化载体，打造集研发、孵化、投资即是一体的立异创业生态培育中心和“三器”融合样板 。加速建设众创空间、科技企业孵化器等，探索先进结果直推、面向需求培育、金融资本导入的孵化机制 。高标准建设20个省级大学科技园，做大做强碑林环大学立异街区、长安大学城等环大学立异创业生态圈 。
5.推广“实验室+工业化公司”模式 。总结推广西安交通大学校企融合立异做法，支持高校院所吸引海内外龙头企业共建联合研发中心，推进结果就地转化孵化 。支持链主企业联合高校院所和工业链上下游企业建设共性技术研发平台、中试基地等，围绕工业链孵化引进配套企业 。依托高能级科创孵化载体、秦创原工业立异聚集区等，集群式孵化科创企业 。
6.加速科技型企业梯队生长 。深入推进科技型企业“登高、升规、晋位、上市”四个工程，实施高新技术企业“小升规”行动，增进“专精特新”企业高质量生长，大力培育单项冠军企业、瞪羚企业、科技领军企业和上市科技型企业 。实施规模以上工业企业研发运动笼罩率提升行动，支持企业牵头组建工程（技术）研究中心、企业技术中心等研发机构，继续推行制造业企业研发投入增量奖补、科技立异券、小微企业效劳补贴券等政策 。实施省属企业立异能力提升行动，增强与高校院所的协同立异，引领大中小企业融通立异，不绝提高焦点竞争力 。到2026年，科技型中小企业数量突破3.2万家，高新技术企业数量突破2.2万家，新增规模以上高新技术企业、“专精特新”企业、瞪羚企业各1000家，企业研发经费占全省研发经费比例凌驾65%，高新技术企业工业总产值抵达1.6万亿元 。
（三）加速构建现代化工业体系，大力培育生长新质生产力
7.打造秦创原工业立异聚集区 。聚焦光子、新质料、氢能储能、航空航天、现代能源、旱区农业等领域，培育建设20个左右省级秦创原未来（新兴、特色）工业立异聚集区 。建立省市县园多级联动机制，“一区一策”倾斜结构平台、项目、人才、金融、效劳等资源，构建领悟“科研—中试验证—孵化—工业应用”链条的工业立异“小生态”，打造一批以秦创原工业立异聚集区为焦点的工业集群 。
8.实施要害焦点技术攻关计划 。围绕重点工业生长需求凝练技术攻关偏向，接纳“揭榜挂帅”、“赛马制”等方法，每年靶向安排100项左右重大概害技术攻关项目，分类实施政府主推的有组织立异、高校院所主导的原始立异、企业为主体的集成立异，加速破解一批“卡脖子”技术难题 。每年体例1000项重点新产品开发项目计划、遴选100项“陕西工业精品”，落实首台套装备、首批次质料、首版次软件应用奖补政策 。推进重点工业专利导航工程，实施高价值专利培育计划，提升高价值专利产出效率 。到2026年，依托重大立异平台和科技项目攻克300项要害技术，全省发明专利拥有量突破12万件，高价值发明专利拥有量突破5万件，每万人口高价值发明专利拥有量抵达13件 。
9.放大重大立异平台溢出效应 。加速西安科技立异中心重点项目建设进度，推进重大科技基础设施建设，优化陕西实验室体系结构，实施国家实验室“陕西预备队”和高水平新型研发机构中恒久帮助计划，健全开放共享和“沿途下蛋”机制 。加速结构建设共性技术研发平台、工业立异中心、技术立异中心、制造业立异中心等，增强行业共性技术和要害技术供应 。动态更新立异链工业链对接耦合图谱，完善重大科技结果和技术需求“两张清单”，举办技术供需对接运动，打造和开放立异应用场景，推进科技结果与技术需求精准对接 。
10.围绕生长新质生产力结构工业链 。实施制造业重点工业链高质量生长行动，统筹推进要害焦点技术攻关、工业基础再造和重大技术装备攻关工程，扎实推进重点工业链群“百亿提升、千亿跨越、万亿壮大” 。加速有色、冶金等古板工业升级革新 。推进榆林能源革命立异示范区创立事情，增强能源技术融合立异，做强做优现代能源工业 。增进商用车（重卡）、乘用车（新能源）、太阳能光伏、输变电装备等优势工业链能级提升，推动半导体及集成电路、航空、医药和医疗装备等工业链跨越式生长，壮大智能终端、物联网、新型显示、数控机床等工业链 。加速光子、无人机、增材制造、氢能等工业链结构，培育经济增长新引擎 。探索设立新质生产力培育科技项目，前瞻结构空天动力、合成生物、前沿新质料、类脑智能等前沿技术，加速建设空天动力未来工业科技园，积极培育未来工业先导区 。推进“人工智能+”、“数据要素×”等，培育建设10个重点数字工业集群 。力争战略性新兴工业增加值年均增长8%，新增5条千亿级重点工业链 。
（四）深化“一总多区”协同立异，增强高质量生长新动能
11.打造新质生产力培育示范窗口 。支持西咸新区在技术革命性突破、生产要素立异性配置、工业深度转型升级等方面先行先试，集群式建设50个立异平台，招引5万名立异创业人才，形成总规模200亿元的创投基金矩阵，打造科技结果转化示范区、人才生长革新试验区、科技金融资源集聚区、未来工业先导区 。支持vsport体育科技立异港教育科技人才一体化生长，建设“秦·港孵化器”和国际创投小镇，探索校地企、产学研深度融合新模式 。
12.提升“一总多区”协同效应 。围绕关中科技赋能立异升级、陕北能源革命转型升级、陕南生态优先绿色升级总体结构，支持各市（区）因地制宜建设秦创原先行区、示范区，探索各具特色的立异驱动生长模式 。拓展“飞地立异、离岸孵化、回迁生长”模式，勉励总窗口和各市（区）共建协同立异平台、“飞地”孵化器等，支持西安高新区、西安经开区打造世界一流园区，提升省级以上开发区科技立异与工业立异承载能力 。推进西安—咸阳立异驱动一体化生长，增进种种立异要素有序流动，支持咸阳打造科技结果转化先行区 。支持杨凌示范区发挥农业板块焦点引领作用，加速农业技术攻关、转化应用和示范推广 。
13.推进更高水平开放相助 �；尤搿耙淮宦贰笨萍剂⒁煨卸苹�，全面落实中国—中亚西安峰会涉陕结果，发挥上合组织农业技术交流培训示范基地、丝路大学联盟等作用，积极筹建“一带一路”国际技术转移中心，在旱区农业、质料基因工程等领域争创国家“一带一路”联合实验室 。推进秦创原与“科创中国”双平台互融互促，增强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、武汉等地区的立异协同，强化对vsport体育地区的辐射发动 。加大科技招商力度，办妥“全球硬科技大会”、“陕西科创会”等运动，不绝扩大秦创原品牌影响力 。
（五）优化科创生态情况，增进种种立异要素向生长新质生产力顺畅流动
14.提升“一中心一平台一公司”效劳效能 。完善秦创原立异增进中心效劳体系，推动“政产学研金介云”协同融合，提升结果转化、企业培育、工业立异、区域协同等效劳效能 。扩充秦创原网络平台数据信息，推动科研机构、科研仪器等开放共享 。支持秦创原生长公司探索“工业＋科创＋资本＋园区”运营机制，拓展“公司＋基金”模式，打造效劳全省的集成式科创效劳商，力争效劳双创主体数量突破1万家 。
15.增强人才支撑引领作用 。构筑全省人才生长雁阵花样，支持建设西安吸引和集聚人才平台，大力实施“三秦英才”引进计划和特殊支持计划，新培养引进1000名高条理人才和200支立异团队 。继续实施秦创原引用高条理立异创业人才项目，推广“校招共用”引才用才模式 。聚焦重点工业生长需求，精准支持培育一批复合型科技经纪人、“科学家＋工程师”、卓越工程师和高技术人才步队，支持高校设立立异创业学院，催生一批立异创业团队 。体例重点工业急需紧缺人才目录，大力生长人力资源效劳工业 。优化科研项目和经费治理，连续为科研人员减负松绑、放权赋能 。推进高校和科研院所薪酬制度革新，落实事业单位高条理人秀士为分派激励和科研人员职务科技结果转化奖励政策 。优化人才效劳机制，拓展“三秦优才卡”效劳事项 。
16.大力生长科技金融 。支持西安申报科创金融革新试验区 。引导知名创投机构来陕生长，有序壮大创投基金规模 。推进政府投资基金设立种子天使子基金，支持秦创原生长公司牵头打造规模50亿元的基金集群，引导更多创投资本投早投小投科技 。推进实施“十行千亿惠万企”融资专项行动，立异科技型企业信用评级机制，优化普惠金融科技领域产品效劳，用好秦科贷、工信贷等，增强知识产权质押、银保相助、投贷联动等效劳立异，推动科技信贷“量增、面扩、价降” 。连续实施推进企业上市挂牌三年行动计划，省级上市后备企业抵达500家，开展技术产权资产证券化（票据化）试点，支持企业在陕西股权交易中心秦创原专区挂牌，赴境内外资本市场上市融资 。
三、包管步伐
17.增强组织领导 。省秦创原立异驱动平台建设事情领导小组卖力组织实施，领导小组办公室要增强统筹协调、督导落实，各市（区）要结合实际制定配套文件，各成员单位、相关部分要主行动为、积极履责，形成上下联动、整体协同的事情花样 。增强秦创原建设战略研究，规范秦创原品牌治理，强化秦创原建设监测考核，对立异驱动生长效果明显的地区、单位和个人给予激励 。
18.强化要素包管 。连续探索越发有利于立异驱动生长的新举措，增强工业、科技、教育、人才、金融、区域等政策的有效衔接 。发挥秦创原知识产权司法�；ぶ行摹⒓觳毂；ぶ行牡茸饔�，健全完善知识产权�；ぬ逑� 。
19.营造立异气氛 。优化秦创原建设政策包体系，设立“一站式”政策兑现效劳窗口 。完善科技立异尽职免责机制，进一步勉励立异、宽容失败 。深入挖掘和宣传秦创原建设和“三项革新”典范案例，大力弘扬科学家精神、工匠精神、企业家精神，营造勉励立异创业创立创优的良好气氛 。
