导语：日前 ，住房城乡建设部印发《住房城乡建设事业“十三五”计划纲要》 ，全文近3万字 ，共分17个方面内容 ，主要剖析“十三五”时期 ，全面推进住房城乡建设事业连续健康生长的主要目标、重点任务和重纵�措 ，是指导住房城乡建设事业革新与生长的全局性、综合性、战略性计划。
《纲要》涉及物业治理方面内容：
1.增进物业效劳业生长。
以推行新型城镇化战略为契机 ，进一步扩大物业治理笼罩面 ，提高物业效劳水平 ，增进物业治理区域协和谐城乡统筹生长。健全物业效劳市场机制 ，完善价格机制 ，革新税收政策 ，优化物业效劳标准 ，强化诚信体系建设。建立物业效劳包管机制 ，增强业主大会制度建设 ，建立矛盾纠纷多元调解机制 ，构建居住小区综合治理体系。完善住宅专项维修资金制度 ，简化使用流程 ，提高使用效率 ，提升增值收益。转变物业效劳生长方法 ，立异商业模式 ，提升物业效劳智能化、网络化水平 ，构建兼具生活性与生产性双重特征的现代物业效劳体系。
2.加大房地产市场监管力度。
继续推进行政审批制度革新 ，建立动态治理与信用治理相结合的市场监管模式。增强对房地产开发、中介、物业效劳企业和从业人员的信用治理 ，建设房地产信用治理平台 ，构建政府、社会配合加入的跨地区、跨部分、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制。
3.全面推进绿色建筑生长。
在建造环节 ，加大绿色施工技术和绿色建材推广应用力度 ，在建筑运行环节推广绿色运营模式 ，生长绿色物业。
附： 住房城乡建设事业“十三五”计划纲要（摘要）·
住房城乡建设事业“十三五”计划纲要 ，凭据党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神 ，中央城镇化事情集会、中央都会事情集会精神 ，以及《中华人民共和国国民经济和社会生长第十三个五年计划纲要》体例 ，主要剖析“十三五”时期 ，全面推进住房城乡建设事业连续健康生长的主要目标、重点任务和重纵�措 ，是指导住房城乡建设事业革新与生长的全局性、综合性、战略性计划。
一、计划配景
“十二五”时期 ，我国城镇化和城乡建设取得了巨大结果。城镇化连续推进 ，2015年 ，设市都会数量抵达656个 ，建制镇20515个 ，城镇常住人口7.7亿人 ，常住人口城镇化率提高到56.1%。随着城镇化的推进 ，我国城乡和区域空间结构日益优化 ，基础设施不绝完善 ，建设和治理水平进一步提升 ，城乡居民特别是低收入群体的住房条件明显改善。
（一）城镇住房包管取得突破性进展 ，包管性安居工程建设大规模推进 ，住房包管制度基本建立。2011~2015年 ，全国累计开工建设城镇包管性安居工程4013万套、基本建成2860万套 ，逾额完成“十二五”时期开工建设3600万套的任务 ，城镇低收入家庭住房困难明显缓解。种种棚户区革新进展顺利 ，“十二五”时期 ，全国累计开工革新棚户区住房2191万套、基本建成1398万套。一大批棚户区居民“出棚进楼” ，改善了住房条件和生活情况。公共租赁住房建设取得明显效果 ，“十二五”时期 ，全国累计开工建设公共租赁住房（含廉租住房）1359万套 ，基本建成1086万套。公共租赁住房不但使现有城镇低保家庭基本实现了应保尽保 ，还解决了大宗城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工、在城镇稳定就业的外来务工人员和进城落户农民的住房问题。实物包管与钱币补贴相结合的住房包管制度基本建立 ，包管房治理制度逐步完善。
（二）房地产市场调控政策体系逐步优化 ，房地产市场基本坚持平稳运行 ，对经济增长发挥了重要的支撑作用。凭据房地产市场变革情况 ，各地区各部分密切协作配合 ，适时调解房地产市场调控政策 ，增强分类指导 ，实施分类调控 ，建立健全房地产市场调控事情责任制 ，实施差别化住房税收、信贷、土地供应等政策。“十二五”时期 ，房地产市场规模不绝扩大 ，商品房竣工量和交易量均抵达历史最高水平 ，二手住房市场逐步成为解决城镇居民住房问题的重要方法 ，住房租赁市场日益成为住房供应体系的重要组成部分。房地工业的平稳生长 ，对经济增长发挥了重要的支撑作用。2015年 ，全国房地产开发投资9.6万亿元 ，比2010年增长约1倍 ，房地工业增加置魅占海内生产总值的比重从2010年的5.7%提高到2015年的6.1%。房地工业链条长 ，关联度大 ，发动了建筑、建材、金融、家具、电器等工业的连续生长。
（三）住房公积金各项业务快速生长 ，在支持缴存职工住房消费、增进房地产市场稳定生长方面取得了积极效果。
（四）城乡计划体例的科学性和实施治理的有效性进一步提高 ，城镇化空间结构进一步优化。
（五）都会市政基础设施建设水平不绝提高 ，都会建设理念立异转变 ，都会综合承载能力进一步提升。城镇供水、排水与污水处理、生活垃圾无害化处理、燃气、集中供热、园林绿化、综合交通等设施建设程序进一步加速 ，运营治理水平不绝提高。“十二五”时期 ，都会市政公用设施牢固资产投资累计完成79131亿元 ，是“十一五”时期的1.8倍。2015年 ，都会污水处理率和生活垃圾无害化处理率划分抵达91%和92.5% ，逾额完成“十二五”计划确定的85%和80%的目标任务。都会公共供水普及率抵达93%、燃气普及率95.3%、集中供热面积64.2亿平方米、人均门路面积15.6平方米、轨道交通线路长度3311公里、人均公园绿地面积13.2平方米、建成区绿地率36.3% ，较“十一五”期末均有较大幅度的提高。国家级景物名胜区数量抵达225处。海绵都会、都会地下综合管廊试点建设启动并取得开端效果。都会市政基础设施的不绝完善 ，对推进新型城镇化健康生长、包管都会经济社会生长、提高人民群众生活水平发挥了重要作用。
（六）农村危房革新加速推进 ，农村人居情况改善事情力度不绝加大。
（七）建筑业工业规模逐年增长 ，建造能力大幅提升 ，建筑业在国民经济中的支柱作用进一步增强。“十二五”时期 ，建筑业增加值年均增长9% ，占海内生产总值的比重坚持在7%左右。我国在高难度、概略量、技术庞大的超高层建筑、高速铁路、公路、水利工程、轨道交通、核电核能等领域具备了完全自有知识产权的设计建造能力 ，新建成了一批难度大、品质高的标记性建筑。对外工程承包规模稳中有升 ，结构不绝优化。建筑业体制机制革新连续推进 ，建筑业工业结构进一步优化,建筑业与制造、信息等行业融合生长势头显现�；贫ㄖ谐〖喙苄畔⒒统闲盘逑到ㄉ� ，大力推进建设工程企业资质审批制度革新。开展工程质量专项治理行动 ，推动落实工程建设五方主体项目卖力人质量终身责任 ，切实包管工程质量宁静。健全建筑业相关标准体系 ，共宣布标准2000余项 ，标准国际化水平逐步提升。市场决定工程造价的机制开端建立 ，工程计价依据体系基本完善。
（八）建筑节能和绿色建筑加速推进 ，绿色建材事情稳步实施 ，行业科技支撑作用显著提升。城镇新建建筑执行节能强制性标准的质量和水平不绝提高 ，截至2015年年底 ，执行强制性标准的比例基本抵达100% ，共形成凌驾1亿吨标准煤的节能能力。绿色建筑、可再生能源建筑应用规模不绝扩大 ，全国共有3979个项目获得了绿色建筑评价标识 ，省会以上都会包管性安居工程开始全面强制执行绿色建筑标准。“十二五”时期 ，全国累计新建绿色建筑面积凌驾10亿平方米 ，完成既有居住建筑供热计量及节能革新面积9.9亿平方米 ，均逾额完成了国务院下达的目标任务。完成公共建筑节能革新面积4450万平方米。稳步推广绿色建材 ，对建材工业绿色制造、钢结构和木结构建筑推广等重点任务作出安排 ，启动了绿色建材评价标识事情。组织实施“水体污染控制与治理”、“高区分率对地视察系统”等国家科技重大专项 ，开发了都会污水处理厂提标革新、海绵都会建设等要害技术 ，开展城镇区域计划、都会功效提升与空间节约利用等重点领域技术攻关 ，行业科技术力连续增强。
同时 ，必须清醒地看到 ，住房城乡建设事业生长还面临着一些突出问题和薄弱环节。主要是 ，城镇空间漫衍和规模结构不尽合理 ，城乡计划前瞻性、严肃性、强制性和果真性不敷；自然资源和历史文化遗产�；げ环� ，建筑贪大、媚洋、求怪等乱象丛生 ，城乡建设缺乏特色；都会建设盲目追求规模扩张 ，都会市政基础设施总量缺乏、标准不高、运行治理粗放等问题突出；交通拥堵、情况污染、水资源缺少、都会宁静隐患多等“都会病”问题加剧；都会治理执法体制亟待理顺 ，都会治理有待改善和增强；农村住房建设和居住情况治理欠账多；住房包管方法仍需完善；建筑业生长方法粗放 ，资源配置效率不高等。
二、总体要求
“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段 ，住房城乡建设事业面临着更大的挑战 ，革新生长的任务艰巨沉重。
从城镇化进程看 ，2020年我国常住人口城镇化率将抵达60%左右。随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化的协同连续推进 ，“一带一路”建设、京津冀协同生长、长江经济带建设等战略的深入实施 ，我国生长的空间花样将进一步拓展和优化 ，城乡经济社会结构将爆发深刻变革 ，对城乡计划、建设、治理事情提出更新更高的要求。住房城乡建设事业作为经济生长的重点领域、社会生长的重要方面 ，要积极适应掌握引领经济生长新常态 ，把革新立异贯串于住房城乡建设事业生长全历程 ，着力推进供应侧结构性革新 ，提高生长的质量和效益 ，助力经济增长 ，增进人民福祉。
从都会事情看 ，都会生长发动整个经济社会生长 ，都会建设是现代化建设的重要引擎。都会是我国经济、政治、文化、社会等运动的中心 ，在党和国家事情全局中具有举足轻重的职位。我国都会生长已经进入新的生长时期 ，我们要深刻认识都会在我国经济社会生长、民生改善中的重要作用 ，从协调推进“四个全面”战略结构、实现“两个一百年”斗争目标高度 ，从贯彻落实立异、协调、绿色、开放、共享的生长理念的高度 ，扎实做好都会事情。
全面深入地认识生长情况和条件的深刻变革 ，既要坚定信心、坚持定力 ，又要增强忧患意识、超前谋划 ，准确掌握有利条件 ，科学应对危害挑战 ，深入推进住房城乡建设事业的革新与生长 ，为我国经济社会转型生长作出积极孝敬。
（一）指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜 ，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神 ，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学生长观为指导 ，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神 ，凭据“五位一体”总体结构和“四个全面”战略结构 ，牢固树立并坚决落实立异、协调、绿色、开放、共享的生长理念 ，围绕提高城乡计划、建设、治理水平 ，大力强化城乡计划事情 ，塑造城乡风貌特色 ，推进都会建设优化升级 ，推动都会治理走向都会治理 ，提高都会综合承载能力、情况质量和宁静运行水平 ，加速改善农村人居情况 ，增强和改善房地产市场调控 ，进一步改善城乡居民住房条件 ，转变建筑业、房地工业、市政公用事业生长方法 ，强化建筑节能和城镇减排 ，建设宜居宜业、特色彰显的现代都会 ，打造和谐幸福、田园牧歌的美丽乡村 ，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大再起的中国梦作出新的更大孝敬。
（二）基来源则。（略）
三、主要目标
为贯彻落实到2020年全面建成小康社会的斗争目标以及党中央、国务院对住房城乡建设事业革新生长的决策安排 ，综合考虑未来生长趋势和条件 ，今后五年的主要生长目标是：
──城镇化空间花样不绝优化 ，城乡计划的科学性、实效性、严肃性提高 ，都会风貌特色彰显。完玉成国城镇体系计划和重要的跨省级行政区都会群计划体例 ，发挥都会群和都会区在解决都会病、优化城镇化空间花样中的重要作用。完成特大都会的开发界限划定事情 ，都会生长建设“摊大饼”式无序蔓延势头获得有效控制。都会设计的治理制度、规则体系和事情方法全面建立 ，都会新城新区风貌特色明显 ，老旧城区的都会功效、空间情况显著改善 ，建筑文化品质不绝提高 ，自然景观、历史文化遗产和地方特色获得有效�；�。与空间计划体系相统一的计划委员会制度开端建立 ，城乡计划的强制性进一步强化 ，实施监督力度逐步加大。城乡统筹计划、城乡基础设施一体化和基本公共效劳均等化深入推进。
──城镇市政基础设施越发完善 ，建设和运营水平进一步提高 ，都会生态空间花样连续优化。加大城镇市政基础设施建设和节能革新力度 ，着力弥补薄弱环节。到2020年 ，建成一批具有国际先进水平的地下综合管廊并投入运营 ，都会建成区平均路网密度提高到8公里/平方公里 ，门路面积率抵达15% ，轨道交通线路长度抵达6000公里以上 ，都会公共供水普及率抵达95% ，县城公共供水普及率抵达85% ，都会燃气普及率抵达97%。都会人居情况逐步改善 ，生态空间�；ちΧ燃哟� ，到2020年 ，都会建成区20%以上的面积抵达海绵都会建设要求 ，都会人均公园绿地面积抵达14.6平方米 ，都会建成区绿地率抵达38.9% ，地级及以上都会建成区黑臭水体控制在10%以内 ，都会污水处理率抵达95% ，县城污水处理率抵达85% ，缺水都会再生水利用率抵达20%以上 ，地级及以上都会污泥无害化处理率抵达90% ，都会生活垃圾无害化处理率抵达95% ，力争将都会生活垃圾接纳利用率提高到35%以上 ，都会门路机械化清扫率抵达60%。
——都会执法体制机制基本完善 ，都会治理效能和效劳水平大幅提高 ，现代都会治理体系开端形成。（略）
──农村人居情况明显改善 ，小城镇建设加速生长。（略）
──城镇包管性安居工程建设连续实施 ，房地产市场坚持平稳健康生长 ，城镇住房建设稳步推进。加速推进棚户区革新 ，重点围绕难啃的“硬骨头”集中攻坚。“十三五”时期 ，全国开工革新包括都会危房、城中村在内的种种棚户区住房2000万套 ，力争到2020年基本完成现有城镇棚户区、城中村和危房革新。实物与租赁补贴并举 ，逐步加大租赁补贴发放力度 ，住房包管水平不绝提高。完善购租并举的住房制度 ，大力生长住房租赁市场。房地产市场继续坚持平稳健康生长 ，住房供需基本平衡 ，供应结构越发合理 ，空间结构越发优化 ，居住品质明显提升 ，住宅建设模式转型升级。“十三五”时期 ，城镇新建住房面积累计达53亿平方米左右 ，到2020年 ，城镇居民人均住房建筑面积抵达35平方米左右。住房公积金制度对增进住房消费的作用进一步增强 ，到“十三五”期末 ，全国住房公积金缴存总额抵达15万亿元 ，个人住房贷款总额10万亿元 ，个人住房贷款率提高至90%。
──建筑节能标准逐步提升 ，绿色建筑比例大幅提高 ，行业科技支撑作用增强。到2020年 ，城镇新建建筑中绿色建筑推广比例凌驾50% ，绿色建材应用比例凌驾40% ，新建建筑执行标准能效要求比“十二五”期末提高20%。装配式建筑面积占城镇新建建筑面积的比例抵达15%以上。北方城镇居住建筑单位面积平均采暖能耗下降15%以上 ，城镇可再生能源在建筑领域消费比重稳步提升。部分地区新建建筑能效水平实现与国际先进水平同步。行业科技对生长的支撑作用不绝增强 ，突破一批要害焦点技术 ，开展新技术研发与示范应用 ，建立20个行业科技立异平台 ，中央地方协同、企业为主体、市场为导向 ，产学研用紧密结合的行业科技支撑体系开端形成。
──建筑业生长方法转变和工业结构调解加速 ，建筑市场秩序进一步规范 ，行业实力不绝增强。建筑工业现代化全面推进 ，行业人才步队素质、技术装备水平不绝提高。以开发建设一体化、工程总承包、施工总承包为业务主体的龙头企业数量不绝增加 ，实力日益增强。以技术、工艺、工种为基础的专业分包企业快速生长。以接纳“互联网+”为特征的新型建筑承包效劳方法和企业不绝爆发。建筑市场准入制度越发科学完善 ，统一开放的建筑市场规则和花样基本形成。建设工程质量水平全面提升 ，宁静生产形势稳定好转 ，建筑抗灾能力稳步提高。工程建设标准化革新取得阶段性结果 ，与市场经济相适应的工程造价治理体系基本建立。“十三五”时期 ，建筑业增加值年均增长5.5%。
四、提高城乡计划体例和实施水平
（一）组织体例实施全国城镇体系计划和跨省级行政区都会群计划。（略）
（二）科学体例新一版都会总体计划。（略）
（三）推进“多规合一”。（略）
（四）高效利用地下空间。（略）
（五）健全计划实施包管机制。（略）
（六）大力治理违法建设。
坚持疏堵结合、拆改结合、拆控并举 ，积极开展违法建设专项治理行动。凭据中央统一安排用5年左右时间 ，全面清查并处理建成区违法建设 ，坚决停止新增违法建设。催促各地全面、系统地摸清违法建设底数。加速出台治理违法建设的地方性规则、规章 ，明确责任主体 ，完善治理制度。凭据公正公正、实事求是的原则 ，推进违法建设分类处理 ，避免“一刀切”、制止“扩大化”。充分发挥民众和媒体的舆论监督作用 ，增强宣传 ，在全社会形成治理违法建设的强大气氛。
五、增强都会设计和风貌治理
（略）
六、增强城镇市政基础设施建设
（一）建设都会地下综合管廊和革新都会地下管网。
全面推动都会地下综合管廊建设 ，在继续做好试点工程的基础上 ，总结海内外先进经验和做法 ，在都会新区、种种园区、成片开发区域的新建门路同步建设地下综合管廊 ，结合老城区旧城更新、门路革新、河流治理、地下空间开发等 ，统筹安排地下综合管廊建设 ，逐步提高都会门路配建地下综合管廊比例。组织体例都会地下综合管廊专项计划 ，建立项目储备 ，制定五年项目转动计划和年度建设计划。制定和完善地下综合管廊运行维护和宁静等方面的技术标准和计价依据。推进地下综合管廊主体结构构件标准化 ，积极推广应用预拼装技术。增强管线入廊治理 ，明确入廊要求 ，建立良性的建设运营机制 ，强化监督检查。增强对都会供水、污水、雨水、燃气、供热等种种地下管网的建设和革新 ，优先革新材质落后、漏损严重、影响宁静的老旧管网 ，确保管网漏损率抵达国家标准要求。
（二）增强都会门路交通设施建设。
提高都会门路网密度 ，将都会门路面积率、门路网密度标准作为都会计划强制性指标严格实施。加速体例都会综合交通体系计划 ，树立“窄马路、密路网”的都会门路结构理念 ，建设快速路、主次干路和支路级配合理的门路网系统。买通种种“断头路” ，形成完整路网 ，提高门路通达性。加速体例都会步行和自行车交通计划 ，推进都会步行和自行车交通系统建设。加速都会轨道交通系统建设 ，勉励有条件的都会推进地铁、轻轨等都会轨道交通系统建设 ，发挥其公共交通主干作用 ，并做好都会轨道交通之间、都会轨道交通与其他公共交通方法的换乘衔接。增强都会停车设施计划建设和治理 ，加速体例都会停车设施专项计划 ，优化停车设施结构。完善都会建筑物配建停车位标准 ，推动路内停车泊位和政府投资建设的公共停车场实行特许经营。
（三）加速都会供水设施革新和建设。
切实包管都会供水宁静 ，建立从源头到龙头的宁静包管体系 ，优先革新老旧供水设施和二次供水设施 ，关闭公共供水笼罩规模内的自备水 ，不绝扩至公共供水效劳规模。实施国家供水应抢救援能力项目 ，提升供水水质监测能力和应急水平。建设节水型都会 ，全面推进都会节水综合革新 ，实施节流工程、开源工程和循环循序利用工程。到2020年 ，地级及以上缺水都会全部抵达国家节水型都会标准要求。接纳条约节水治理机制 ，增强都会供水管网革新 ，推进地舆信息系统（GIS）、管网运行调理系统、分区计量治理（DMA）手段等维护治理能力建设 ，提高管网运行维护水平 ，降低漏损率。到2020年 ，全国公共供水管网漏损率控制在10%以内。
（四）强化城镇市政基础设施节能革新。
增进燃气高效宁静利用 ，拓展应用领域 ，提高利用效率。生长和革新城镇燃气设施 ，力争到2020年 ，新增城镇燃气管道5万公里 ，革新完成城镇燃气老旧管道2.5万公里。增强燃气运营宁静监管。改善都会供热运营治理 ，增强供热系统节能 ，推进供热管网设施节能革新升级和精细化治理。大力推进采暖地区住宅分户计量 ，完善供热计量收费政策。健全供热效劳质量标准和评估监督步伐。增强都会照明设施建设和节能治理 ，大力推广使用节能、环保的照明新技术、新产品。推进都会绿色照明 ，立异建设和治理体制机制 ，推动工业化进程。
（五）多渠道筹集都会建设资金。
继续通过现有渠道落实中央财务资金支持 ，发挥撬动功效 ，积极引导社会资本投入。大力推进政府和社会资本相助模式（PPP） ，建设和运营市政基础设施。通过特许经营、财务补贴、政府购置效劳等方法 ，吸引包括民间资本在内的社会资金 ，加入投资、建设和运营有合理回报或一定投资接纳能力的可经营性项目。勉励引导开发性、政策性金融机构以及银行业金融机构 ，加大对都会市政基础设施建设的信贷支持力度�；嵬泄夭糠掷硭呈姓貌泛托Ю图鄹裥纬伞⒌鹘夂团獬セ� ，完善特许经营制度。培育大型专业化市政公用企业 ，勉励跨区域经营 ，逐步提高工业集中度。
七、努力营造都会宜居情况
（略）
八、提高都会治理现代化水平
（略）
九、推动景物名胜区和世界遗产连续生长
（略）
十、加速改善农村人居情况
（略）
十一、健全切合国情的城镇住房包管体系
（略）
十二、增进房地产市场连续健康生长
（一）深化住房制度革新。
以满足城镇新居民住房需求为主要出发点 ，建立购租并举的住房制度 ，健全以市场为主满足多条理需求、以政府为主提供基本包管的住房供应体系。对具备购房能力的常住人口 ，支持其购置商品住房。对不具备购房能力或没有购房意愿的常住人口 ，支持其通过住房租赁市场租房居住。对切合条件的困难家庭 ，通过提供公共租赁住房或发放租赁补贴包管其基本住房需求。
（二）体例实施城镇住房生长计划。
科学体例城镇住房生长计划 ，明确新形势下城镇住房生长的指导思想、基来源则、生长目标 ，提出主要任务、重大工程以及土地、金融、财税、技术等政策步伐 ，指导城镇住房建设和生长 ，引导舆论和社会预期。完善住房生长计划制度 ，建立健全国家、�。ㄗ灾吻⒅毕绞校⒍蓟崛蹲》可ぜ苹逑�。强化与都会总体计划、土地利用总体计划等的衔接协调。建立备案、按期评估、动态调解、绩效评价和督察检查机制。
（三）增强和改善房地产市场调控。
凭据房地产市场剖析的实际 ，坚持分类调控 ，因城施策。明确房地工业的功效定位 ，处理好经济属性与民生属性的关系 ，坚持增强政府调控和发挥市场作用相增进 ，使房地工业与经济社会生长和群众居住需求相适应。建立全国房地产库存和交易监测平台 ，形成常态化房地产市场监测机制 ，实时、准确掌握房地产市场动态。实施住宅用地分类供应治理 ，完善和落实差别化税收、信贷政策 ，研究建立住宅政策性金融机构 ，支持居民合理住房消费。强化地方政府调控主体责任 ，勉励各地在中央政策框架内积极探索 ，因地制宜出台和实施房地产调控步伐。
（四）加速培育和生长住房租赁市场。
培育市场供应主体 ，生长住房租赁企业 ，勉励房地产开发企业开展住房租赁业务 ，规范住房租赁中介机构 ，支持和规范个人出租住房。勉励住房租赁消费 ，完善住房租赁支持政策 ，包管承租人依法享受公共效劳。落实提取住房公积金支付房租政策。支持租赁住房建设 ，勉励新建租赁住房 ，将新建租赁住房纳入住房生长计划；允许将商业用房等按划定改建为租赁住房；允许将现有住房凭据国家和地方的住宅设计规范革新后出租。加大政策支持力度 ，对依法挂号备案的住房租赁企业、机构和个人 ，给予税收优惠政策支持；向住房租赁企业提供金融支持；勉励地方政府接纳多种方法增加租赁住房用地有效供应。
（五）增进物业效劳业生长。
以推行新型城镇化战略为契机 ，进一步扩大物业治理笼罩面 ，提高物业效劳水平 ，增进物业治理区域协和谐城乡统筹生长。健全物业效劳市场机制 ，完善价格机制 ，革新税收政策 ，优化物业效劳标准 ，强化诚信体系建设。建立物业效劳包管机制 ，增强业主大会制度建设 ，建立矛盾纠纷多元调解机制 ，构建居住小区综合治理体系。完善住宅专项维修资金制度 ，简化使用流程 ，提高使用效率 ，提升增值收益。转变物业效劳生长方法 ，立异商业模式 ，提升物业效劳智能化、网络化水平 ，构建兼具生活性与生产性双重特征的现代物业效劳体系。
（六）增进房地工业转型升级。
适应经济生长新常态的需要 ，推进房地产供应侧结构性革新 ，切实贯彻立异、协调、绿色、开放、共享的生长理念 ，增进房地工业转型升级。通过金融、税收等政策调解 ，引导房地产企业顺应市场纪律 ，调解营销战略 ，立异商业模式 ，转变生长方法。增进房地工业兼并重组 ，提高工业集中度 ，勉励企业做优做强；大力生长跨界地产 ，提倡在切合计划的前提下 ，将存量房转变为旅游、文化、体育、养老、健康等五大幸福工业和“双创”用房。加速推进住宅工业现代化 ，勉励企业应用新技术、新质料建设省地节能环保住房。重点培育住宅工业集群 ，形陈规模效应。勉励接纳环保型质料进行绿色装修 ，推行住宅全装修 ，实现住宅主体结构与室内装修一体化 ，住宅部品部件标准化、集成化 ，逐步建立住宅全装修质量包管包管机制。
（七）加大房地产市场监管力度。
继续推进行政审批制度革新 ，建立动态治理与信用治理相结合的市场监管模式。增强对房地产开发、中介、物业效劳企业和从业人员的信用治理 ，建设房地产信用治理平台 ，构建政府、社会配合加入的跨地区、跨部分、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制。增强房地产中介专项整治 ，严肃查处房地产中介机构和从业人员的违法违规行为。增强房源信息宣布治理 ，强化中介效劳明码标价 ，规范中介行为。严格落实中介机构备案制度 ，积极推行从业人员实名效劳。加速研究出台《房地产交易治理条例》 ，完善新建商品房、存量房买卖条约网签备案和交易资金监管制度 ，增强房地产交易监管。
十三、建立果真规范的住房公积金制度
（略）
十四、大力推动建筑节能和绿色建筑
（一）稳步提高建筑节能水平。
制定实施我国建筑节能标准提升路线图。推动北方地区在城镇新建居住建筑中实施75%建筑节能强制性标准 ，南方地区以超大及特大都会为切入点 ，推动实施更高要求的节能强制性标准。分类制定建筑全生命周期能源消耗标准定额。勉励包管性住房、政府办公建筑及公益性建筑率先执行更高水平节能标准。在差别气候区尽快建设一批超低能耗或近零能耗建筑示范工程 ，发挥建筑能效提升标杆引领作用。启动超低能耗社区建设试点。进一步完善新建建筑在计划、设计、施工、竣工验收等环节的节能监管机制。完善新建大型公共建筑项目的节能审查、调适及评估制度。推动北方地区都会对具有革新价值老旧住宅实施节能革新。推进北方都会供热系统节能革新工程 ，开展都会智慧热网试点。在都会老旧住宅小区开展以节能革新为重点 ，以助老设施革新、情况综合整治等其他革新为增补的节能宜居综合革新试点 ，探索可复制、可推广的革新模式和组织机制。深入推进公共建筑能耗统计、能源审计及能效公示事情 ，进一步增强能耗监测平台建设 ，逐步扩大监测建筑数量及监测深度 ，强化统计监测数据的剖析和应用 ，构建分类型的能耗限额体系。建立基于能耗数据的重点建筑用能治理制度 ，支持接纳条约能源治理、能效交易、政府和社会资本相助的市场机制推进公共建筑节能革新。增进都会建筑能源资源消费信息数据平台建设 ，逐步完善信息果真和共享机制 ，探索开展基于数据的都会建筑能效比对事情。
（二）全面推进绿色建筑生长。
实施绿色建筑推广目标考核治理机制。建立绿色建筑进展按期报告及考核制度。加大绿色建筑强制推广力度 ，逐步实现东部地区省市全面执行绿色建筑标准 ，中部地区省会都会及重点都会、vsport体育地区重点都会强制执行绿色建筑标准。强化绿色建筑质量治理 ，勉励各地接纳绿色建筑标准开展施工图审查、施工、竣工验收 ，逐步将执行绿色建筑标准纳入工程治理程序。完善绿色建筑评价体系 ，加大评价标识推进力度 ，强化对绿色建筑运行标识的引导 ，增强对标识项目建设情况的跟踪治理。推进绿色生态城区、绿色建筑集中示范区、绿色建筑工业示范园区建设。推进绿色建筑全工业链生长 ，以绿色建筑设计标准为抓手 ，推广应用绿色建筑新技术、新产品。在建造环节 ，加大绿色施工技术和绿色建材推广应用力度 ，在建筑运行环节推广绿色运营模式 ，生长绿色物业。
（三）推进可再生能源建筑应用。
加大可再生能源在建筑领域推广力度 ，勉励有条件地区全面做好可再生能源资源条件勘察和利用条件视察 ，并体例可再生能源应用计划。研究建立新建建筑工程可再生能源应用专项论证制度。加大太阳能光热系统在都会中低层住宅及酒店、学校等有稳定热水需求的公共建筑中的推广力度。在古板非采暖的夏热冬冷地区 ，积极推广利用空气源、地表水源、污水源热泵技术供暖 ，建立小区级的都会微采暖系统。具备条件的 ，利用工业余热 ，建立热电联产的分区域集中供热模式。利用海水源、江水源热泵技术 ，在末端用能负荷满足要求的情况下 ，因地制宜地建立区域可再生能源站。建立可再生能源与古板能源协调互补、梯级利用的综合能源供应体系 ，大力推广太阳能光伏平漫衍式能源 ，建立都会可再生能源微网系统 ，实现漫衍式能源与智能调理充分结合。制定漫衍式能源建筑应用标准 ，在都会燃气未笼罩地区 ，推广接纳污水厂污泥制备沼气技术。
（四）大力生长装配式建筑。
加速建筑业生产方法厘革 ，推广绿色低碳建造方法 ，大力生长装配式建筑。加大政策支持力度 ，积极推动装配式混凝土结构和钢结构建筑生长 ，在具备条件的地方提倡生长现代木结构建筑�；┐笞芭涫浇ㄖτ霉婺� ，明确重点应用区域 ，提高应用比例。总结推广先进适用的装配式建筑技术和产品体系 ，加速推动生长内外装修、外围护结构和管线设备集成等建筑部品体系。制定装配式建筑设计、构配件生产、施工装修、质量检验和工程验收等规范 ，完善模数协调、部品部件协调等技术标准。增强装配式建筑工业能力建设 ，完善立异体系 ，增强要害共性技术研发应用 ，帮助培育一批工业龙头企业和工业联盟。加速推动装配式建筑与信息化深度融合 ，推进建筑信息模型（BIM）、基于网络的协同事情等信息技术应用 ，推进智能化生产、运输和装配 ，勉励企业装配式施工 ，现场装配。建立健全装配式建筑人才培育机制 ，大力培养专业技术人员和工业工人步队 ，提高技术技术水平。建设一批国家级装配式建筑生产基地。立异建设治理模式 ，探索适应装配式建筑生长的招投标、工程造价、质量监督、宁静治理、竣工验收等治理制度。
（五）推广应用绿色建材。
完善绿色建材评价体系 ，重点开展通用建筑质料、节能节地节水节材与建筑室内外情况�；さ确矫嬷柿虾筒返穆躺兰凼虑�。利用“互联网+”等信息技术构建绿色建材公共效劳系统 ，动态宣布绿色建材产品目录及相关信息 ，监管绿色建材评价和应用 ，实现绿色建材产品全程可追溯 ，增进形玉成国统一、开放有序的绿色建材市场。围绕绿色建筑需求和建材工业生长偏向 ，强化绿色建筑等对绿色建材的应用要求。大力开展绿色建材示范工程、工业化基地建设。以建筑垃圾处理和再利用为重点 ，增强再生建材生产技术和工艺研发以及推广应用事情 ，提高固体放弃物消纳量和建材产品质量。
十五、积极推进建筑业转型生长
（一）全面提高工程质量宁静水平。
完善工程质量宁静治理制度和责任体系 ，研究建立工程质量包管等市场包管机制 ，强化工程质量终身责任追究 ，全面落实建设、勘察、设计、施工和工程监理单位五方主体质量宁静责任。健全工程质量宁静包管体系 ，推进工程质量治理标准化 ，全面开展建筑施工宁静生产标准化考评 ，研究建立都会轨道交通工程建设全历程宁静危害控制体系 ，提高工程质量宁静治理水平。强化政府对工程建设全历程的质量监管 ，进一步完善施工图审查制度 ，充分发挥质量宁静监督机构作用 ，推进工程质量宁静监管规范化、标准化、信息化建设 ，研究创立全国统一的建筑施工宁静生产信息化监管平台 ，提升监管效能。立异工程质量宁静监管方法 ，勉励接纳政府购置效劳的方法 ，缓解监管力量缺乏的问题。完善随机抽查、差别化监管以及质量宁静事故查处机制 ，加大对违法违规企业和人员的查处力度。夯实城乡抗震防灾基础 ，强化实施超限高层建筑抗震设防审查和市政公用设施抗灾设防论证制度 ，积极推动减隔震等先进适用抗震技术的应用 ，建立健全城乡建设抗震防灾技术标准体系 ，不绝完善住房城乡建设系统应急预案体系。结合旧城革新、老旧小区整治 ，推动开展全国城镇既有衡宇抗震能力视察。
（二）优化建筑业组织结构。
强化我国核电、高铁、超高层建筑等领域的工程建设优势 ，大力推行工程总承包 ，增进设计、采购、施工等各阶段的深度融合 ，提高工程建设效率和水平。深化建筑业革新 ，培育一批有较强国际竞争力的大型建筑业企业 ，打造“专、精、特、新”的专业企业 ，大力生长中小微专业作业企业。革新工程招标投标制度 ，探索摊开非国有投资项目招投标限制 ，重点增强对政府投资工程的监管。强化企业的技术立异主体作用 ，增强建筑领域基础研究、前沿技术和重大概害共性技术研究 ，完善技术立异激励机制。在白图替代蓝图、数字化审图等领域取得突破 ，推进设计结果数字化交付使用。全面推进建筑信息模型等信息化技术在建筑全生命周期内的集成应用。优化建筑业装备结构 ，增进我国建筑业装备绿色化、智能化生长。
（三）提升工程勘察设计咨询效劳业生长质量。
发挥勘察设计在工程建设中的先导和灵魂作用 ，完善与国际接轨的注册建筑师制度 ，拓展建筑师执业规模 ，进一步明确建筑师的权利和责任 ，调解建立与之相适应的项目治理机制。强化工程监理制度 ，科学合理界定强制监理规模 ，以市场化和国际化为导向 ，引导工程监理效劳主体和效劳模式多元化 ，勉励龙头企业通过兼并重组等方法做大做强 ，推动中小企业提高技术效劳水平。进一步发挥工程监理在包管工程质量中的作用 ，大力提高监理单位现场效劳的标准化、信息化、规范化水平 ，扎实做好施工阶段监理。勉励引导工程勘察设计咨询企业发挥技术优势 ，开展项目前期咨询、工程设计、施工招标咨询、施工指导监督、工程竣工验收、项目运营治理等笼罩建筑工程全生命周期的一体化效劳。勉励增进大型企业向具有工程项目咨询、工程总承包、项目治理和融资能力的工程公司或工程设计咨询公司生长。
（四）增强建筑市场监管。
建立统一开放的建筑市场 ，消除市场壁垒 ，突破种种形式的地方�；� ，营造权力果真、时机均等、规则透明的建筑市场情况。完善监管规则 ，构建以企业资质、个人执业资格、信用与工程担保相结合的市场准入和市场监管方法 ，大力推行工程担保、包管等 ，有效化解工程危害。深入推进建设工程企业资质行政审批制度革新 ，修订完善企业资质标准 ，科学设置考核指标 ，减少资质数量。革新资质审批方法 ，推进电子化申报和审批系统建设。规范资质审批行为 ，构筑科学监管平台 ，增强证后监管。加速建筑市场诚信体系建设 ，推进监管信息化 ，加大对项目建设五方责任主体违法违规行为的处分力度。
（五）积极推进工程建设标准化革新事情。
加速制定全文强制性标准 ，逐步用全文强制性标准取代现行标准中疏散的强制性条文。完善推荐性标准 ，优化现行标准数量和规模 ，逐步向政府职责规模内的公益类尺度过渡。培育生长团体标准 ，勉励社会团体体例以增进强制性标准有效实施为目标的技术导则、指南、图集等标准衍生物。全面提升标准化水平 ，增进标准与科研互动 ，增强标准重要技术和指标研究 ，缩短标准复审周期 ，加速标准修订节奏 ，适度提高标准对宁静、质量、性能、健康、节能等强制性指标的要求。建立完善工程建设标准实施监管事情机制 ，强化工程建设强制性标准实施情况的监督检查 ，研究建立标准实施效果评价指标体系、标准实施信息反响和评估机制以及工程建设强制性标准实施情况统计剖析制度。研究推动施工现场标准员岗位设置事情。
（六）健全市场决定工程造价机制。
加速完善工程造价规则制度 ，全面梳理现有工程造价治理制度和计价依据 ，逐步统一各行业、各地区的工程计价规则 ，以工程量清单为焦点 ，构建科学合理的工程计价依据体系。统一工程定额体例规则 ，提高工程定额体例的科学性 ，建立动态调解机制 ，实时准确反应工程造价组成要素的市场变革。建立全寿命周期的本钱控制制度 ，加速体例建筑工业现代化、建筑节能与绿色建筑等方面的工程定额。构建多元化的工程造价信息效劳方法 ，明确政府提供的工程造价信息效劳清单 ，勉励社会力量开展工程造价信息效劳。建立国家工程造价数据库 ，开展工程造价数据积累。建立工程造价与招投标、条约治理相协调的治理制度 ，严格实施工程造价全历程治理。完善建设工程价款结算步伐 ，转变结算方法 ，推行历程结算 ，简化竣工结算。推行工程全历程造价咨询效劳 ，越发注重工程项目前期和设计阶段的造价确定。
十六、切实提高依法行政能力和水平
（略）
十七、包管计划实施
